Особенности регулирования труда женщин и лиц с семейными обязанностями

ВВЕДЕНИЕ

В настоящий момент в мире достижение равенства между женщина-ми и мужчинами является одной из основополагающих ценностей право-защитных организаций. С XX века принимаются нормативные правовые акты, уравнивающие в правах людей независимо от их половой принад-лежности, расы, вероисповедания и др. Равенство между мужчинами и женщинами - одна из фундаментальных гарантий соблюдения прав чело-века.
После окончания Второй мировой войны принято решение о созда-нии Организации Объединенных Наций, в Уставе которой отмечено со-трудничество между странами вне зависимости от пола, расы, религии и языка . Такой же принцип указан в первой статье Всеобщей декларации прав человека. Таким образом, на международном уровне отмечено ра-венство в правах между мужчинами и женщинами.
В статье 19 Основного закона Российской Федерации также указыва-ется, что «Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы...» .
На сегодняшний день в обществе сложилась концепция, согласно ко-торой женщина является элементом, который, так или иначе, выполняет особо важные функции материнства. Порой совмещать эти функции с вы-полнением своих трудовых обязанностей сложно, а то и невозможно, что непосредственно сказывается на качестве воспитания детей, а у некоторых перерастает в нежелание заводить детей. Если не брать в учет данный факт, то видится невозможным эффективное и плодотворное применение мер по охране труда женщин, а также лиц с семейными обязанностями.
Именно поэтому создание особых условий труда является важным социальным вопросом в нашем государстве и соответственно данная про-блема находит связь с нормами Конституции Российской Федерации, так в статье 38 обязанность по защите материнства и детства возлагается на гос-ударство.
Однако, проанализировав официальное издание Федеральной служ-бы государственной статистики «Труд и занятость в России. 2021», мы пришли к выводу, что по-прежнему существует разрыв между правами, закрепленными в национальных и международных документах, и реаль-ными показателями. Так, в указанном сборнике отмечен уровень безрабо-тицы по возрастно-половой группе в процентном соотношении на период 2017-2020 гг. Анализ данных, прописанных в колонках, имеющих воз-растные категории «20-40 лет», позволяет сделать вывод о том, что на протяжении четырех лет в вышеназванных группах процент безработных женщин выше, чем у мужчин .
Как сообщил ранее Росстат, уровень безработицы в 2022 г. уровень безработицы среди женщин оказался выше, чем среди мужчин (3,9% про-тив 3,5%) .
Таким образом, можно предположить, что гендерные предубеждения продолжают сохраняться. Работодатели предполагают, что женщины бу-дут брать отпуска по уходу за ребенком, беременности и родам, и на ра-бочее место придется искать временного работника. Это может привести к финансовым издержкам, связанным с обучением работника и возможными пропусками сроков выполнения работы.
На сегодняшний день проблемным вопросом в трудовом праве так и остаются трудовые отношения женщин и лиц с семейными обязанностями, которому уделяется мало внимания. Актуальность выбранной темы обу-славливается необходимостью обеспечить защиту женщинам и лицам с се-мейными обязанностями в правовых отношениях с работодателем. Целе-сообразно провести анализ действующего трудового законодательства и изучить позиции международных организаций.
Объектом исследования являются правовые отношения, связанные с особенностями заключения, изменения, прекращения трудового договора, рабочего времени и времени отдыха женщин и лиц с семейными обязанно-стями.
Предметом исследования являются нормативно-правовые акты, устанавливающие особенности правового регулирования труда женщин и лиц с семейными обязанностями, практика их реализации, мнения ученых, научные доктрины, а также анализ материалов судебной практики.
Цель работы - комплексное теоретическое и практическое исследова-ние особенностей регулирования труда женщин и лиц с семейными обя-занностями на современном этапе.
Исходя из цели исследования, поставлены следующие задачи:
- рассмотреть занятость и трудоустройство женщин и лиц с семей-ными обязанностями;
- проанализировать основные источники правового регулирова-ния труда женщин и лиц с семейными обязанностями;
- изучить гарантия защиты трудовых прав женщин в России;
- определить пробелы в законодательстве в регулировании труда женщин и лиц с семейными обязанностями.
Методологической основой исследования послужили: диалектиче-ский метод познания, общенаучные методы сравнения, анализа и синтеза информации, обобщения. В процессе исследования наряду с общенаучны-ми методами познания использовались также и специальные методы: исто-рико-правовой, формально-юридический, метод сравнительного правове-дения и системного анализа юридических явлений, которые позволили рассмотреть явления в их взаимосвязи.
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА ЖЕНЩИН

1.1 Занятость и трудоустройство женщин и лиц с семейными обя-занностями

Изучение формирования рынка труда женщин разных стран имеет важное значение для выработки международного опыта и разработки со-ответствующих международных программ занятости и трудоустройства женщин с учетом особенностей страны и происходящих экономических изменений во всем мире. В Российской Федерации вопросы занятости и трудоустройства регулируются ст. ст. 34 и 37 Конституции РФ, а также положениями ст. 2 ТК РФ В соответствии с этой статьей одним из принци-пов правового регулирования трудовых и иных непосредственно связан-ных с ними отношений является принцип защиты от безработицы и содей-ствия в трудоустройстве.
Само определение понятия «занятость» закреплено в ст. 1 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребно-стей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и при-носящая, как правило, им заработок, трудовой доход». Несмотря на со-зданную в России необходимую правовая база регулирования вопросов занятости граждан, существуют проблемы трудоустройства женщин и лиц с семейными обязанностями на российском рынке труда.
Чем больше занятых женщин, тем ниже становится уровень рождае-мости в стране. Последнее можно отнести к развитым странам, поскольку развивающиеся страны имеют постоянно растущий уровень рождаемости. Именно через занятость на рынке труда многие женщины имеют возмож-ность реализовать свои способности, свой талант и при этом получить не-обходимый материальный доход.
Для современной женщины очень важной является возможность сов-мещения семейных обязанностей и профессиональной деятельности. Отме-чается, что основными препятствиями трудоустройства женщин являются наличие детей, установленные законом особенности регулирования труда женщин, невозможность переобучения после отпуска по уходу за ребен-ком, возраст, отсутствие образования. Многие отечественные авторы при-знают тот факт, что «воспитание детей даже в самом раннем возрасте тре-бует совместной ответственности и совместных усилий родителей и не мо-жет быть полностью переложено на женщину - мать.
Понятие «работающая женщина с семейными обязанностями» все более заменяется понятием «трудящийся с семейными обязанностями», т. е. работник, имеющий такие обязанности независимо от его пола и потом вовсе не обязательно мать ребенка» . Некоторые авторы определяют, что «специфика применения женского труда связана с двумя особыми факто-рами: 1) репродуктивная функция женщины (беременность, роды, кормле-ние ребенка); 2) специфика женского организма, что предполагает ряд ограничений в применении их труда (во вредных и опасных условиях, на подземных работах, ограничения в переносе тяжестей и др.)».
Свое непосредственное влияние на права женщин оказывает сло-жившаяся социально - экономическая ситуация в стране. Для женщин необходимо создавать рабочие места с различными режимами занятости, проводить переподготовку по профессии, обеспечивать им возможность получения консультации психологов с целью адаптации к трудовой дея-тельности в новых экономических условиях после перерывов в работе, со-здавать возможности для самостоятельной занятости женщин и лиц с се-мейными обязанностями.
И эта обязанность полностью должна лежать на государстве, которое должно закрепить на законодательном уровне порядок занятости и трудо-устройства женщин после коротких или длительных перерывов в трудовой деятельности. «Одна из основных задач государства - создание условий, позволяющих сочетать работу и семейные обязанности и способствующих преодолению конфликта между работой и семьей» .
Федорчукова С. Г. выделяет три основных направления современной политики в отношении работающих матерей: первое - организация зако-нодательно подкрепленного высвобождения времени на решение семейных проблем, связанных с деторождением и воспитанием детей; второе - созда-ние социально справедливой системы денежных льгот по социальной за-щите семей с детьми разного типа; третье - организация структуры услуг . 7 мая 2012 г. принят Указ Президента РФ № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» согласно которому Правительство РФ обязано принять меры, направленные на создание условий для совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью, а также на организацию профессионального обуче-ния (переобучения) женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет .